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“八百里清江，八百里画廊。”湖北境内，奔涌于恩施与宜昌之间，延绵八百里的秀丽清江，是长江一级支流。清江仿佛一条玉带，绾接起两岸的山峦、田野和村落，迤逦连绵，延展成一幅美不胜收的山水画卷。
近年来，建始县检察院围绕“安全清江”“生态清江”“文化清江”“发展清江”治理目标，深入开展助力流域综合治理专项检察活动，综合运用“四大检察”职能，推动检察办案与清江流域综合治理同向发力，以检察履职绘就“一江安澜好风景”。
(相关资料图)
机制提优开启河湖治理新模式
江风徐徐，江水澄澈，一艘刚修造完成的船舶在清江流域建始景阳段码头下水并投入使用。很少有人知道，一年多以前，这艘船舶的修造曾被叫停。
2021年12月，建始县检察院接到一条线索，反映该县景阳镇一家造船厂在未办理环评手续的情况下在清江岸边违法经营造船业务，给清江水域带来污染。
接收线索后，检察官依托“河湖长+检察长”协作机制，及时将线索移送县河长办并开展联合调查走访。调查发现，该造船厂在江边和浅水区进行船舶修造，修造过程中产生的污染物未经处理直接排入河流，未依法办理环评手续且未建设配套污染防治设施，生产活动对清江造成了严重污染。
船舶要修造，清江也不能污染。为了实现生态保护和企业发展的“共赢”，建始县检察院组织恩施州生态环境局建始县分局、县水利局和景阳镇政府进行诉前磋商，同时邀请县河长办先后四次前往现场，了解整改困难，共商整改方案，并通过召开联席会议，督促相关行政机关协调解决企业在环评审批过程中遇到的难题，并就该造船厂生产场地重新选址、搬迁进行评估，引导企业依法规范经营。
今年2月25日，建始县检察院邀请湖北省人大代表、景阳镇大树垭村党支部书记黄彩森开展公益诉讼“回头看”，对造船厂污染问题整改效果进行评估。目前，该船厂已依法办理环评手续，重新选定合理区域进行生产，厂房设施更加完善，配备了专业污染防治设备。原生产场地设施也已拆除、搬迁，生态环境得以恢复。
这是该院运用“河湖长+检察长”工作协作机制共同守护清江碧波的一次生动实践。近年来，建始县检察院主动融入河湖治理工作大局，建立“河湖长（林长）+检察长”工作协作机制，与县政协建立公益保护协同监督机制，探索建立生态修复基地，联动守护绿水青山。机制建立以来，相互移送线索20次，共享工作信息7次，开展河湖保护联合培训3次，协调行政机关提供专业监测、鉴定等技术支持8次。先后办理沿河水土保持、水源地保护、畜禽养殖粪污直排等河湖保护领域公益诉讼案件13件，实现履职触角从水域向陆域逐步延伸，河湖治理逐渐扩展到流域综合治理，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。
“蚂蚁治愈”呵护涓水清清到清江
“太臭了，老远就能闻到，我们每次都绕道走，好好的风景全被毁了！”2021年11月，一位居民向建始县检察院反映，广润河七里坪段朝阳六巷与七巷间有一处排污口向河里直排污水。
通过到排污口实地勘察，走访周围居民、商户，询问相关行政单位工作人员，检察官迅速锁定污水来源及直排原因。原来，该片区属于老旧城区，由于管网设施建设不完善未实行雨污分流，居民生活和商铺经营产生的污水没有通过管道接入污水管网，而是直接排入雨水巷道。污水随雨水溢流、扩散至河道，致使河流及岸边生态环境受到严重污染。
找准问题后，建始县检察院召集县住建局、水利局、生态环境局、业州镇政府进行磋商，明晰了各单位的职责，确定了整改方案。然而，该院经跟踪监督发现，因整改难度大，排水管网改造进度缓慢。为提高整改效率，建始县检察院针对该问题又向相关行政单位制发检察建议，再次督促其积极履职，尽快完成整改。
在该院持续督促下，七里坪社区老旧小区排水管网设施改造建设迅速启动，投入资金189万元，新修建污水管网2000余米，污水检查井10座，片区内100余户居民和30余户餐馆、商铺的生产生活污水全部接入广润河污水箱涵，实现了雨污分流。同时，各行政单位对全县污水收集管网建设进行排查整改，并建立污水管网的联合监管和巡查制度，同时启动老城区雨污分流项目和乡镇污水处理厂配套管网延伸改造项目，有效治理城镇黑臭水体。
广润河的排污治理，是建始县检察院做好流域综合治理的一个缩影。涓涓细流汇成江河湖海，实现流域的大治理，必须从每一处细流的小切口着手。正如蚂蚁搬家一般，在零星问题构成的治理版图里细细排查，一点点地去啃问题、治流域，最终达到流域斑点治愈的效果。
建始县检察院坚持生态优先、绿色发展，建立“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式，聚焦生态小流域，实现生态大保护，全面助力流域综合治理。依法惩治非法占用农用地、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪55人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件45件，针对集镇排水沟、农村小池塘、灌溉水渠等小微水体污染，河流岸线乱堆垃圾、破坏植被、违法捕捞、私搭乱建等零星流域问题，开展类案监督，督促修复被污染毁损林地耕地70余亩，清理固体废弃物122吨，治理被污染水域5万平方米，清理河道15.2公里。同时加强清江流域文物、红色遗迹、少数民族特色村寨等的保护，守护流域文化命脉，办理涉及文物保护案件14件，保护修复文物和文化遗产5处。
“智慧河湖”赋能流域治理现代化
随着大数据的充分运用和检察履职触角的延伸，流域综合治理现代化有了全新的治理模式和技术支撑，建始县检察院以大数据智能化为引领，积极探索将“数字检察”同“数字水利”“智慧山林”等现代化数据监督方式结合起来，以清江流域为对象，应用遥感、数据收集系统、地理信息系统、全球定位系统、实时监控系统、水文监测系统等高科技手段，构建数据监督模型，实时掌握清江流域的资源、环境等管理保护情况。
今年以来，建始县检察院借助水利局巡河APP，通过河段实时监控发现该县长梁镇陇里小河河水浑浊，河床大量污染物淤积，直观掌握了河流污染变化情况，并准确定位，找到了污染源头。为更清晰了解污染成因和范围，检察官联合县河长办工作人员实地调查。
通过无人机航拍发现，该河沟污染范围大、程度重，对周围居民生活和周边生态环境造成了严重影响。造成污染的原因主要是该河段污水管网建设不完善，存在破损点，未及时修缮以及沿河垃圾收集管理不规范。
“污染严重危害公共利益，河道整治刻不容缓……”经过磋商，建始县检察院与县河长办就小河污染问题整治达成一致意见。
2023年5月，该院向长梁镇政府制发了检察建议。目前，长梁镇政府正对陇里小河污染问题进行综合整治中。
为了从“数字管理”实现“智慧治理”，建始县检察院积极探索治理模式现代化，将涉及流域综合治理案件整改情况纳入建始县检察院评价指标库，通过设置“正向指标”和“反向指标”，对涉流域公益诉讼案件的违法类别、整改情况、社会效果等方面进行评价，以量化的方式直观的展现区域流域综合治理情况，为开展监督提供支持和参考。
山，是建始的骨骼，水，是建始的血脉。近年来，建始县检察院充分发挥检察职能，助力清江流域综合治理取得明显成效。春百花，夏飞瀑，秋彩叶，冬雾雪，绵延挺立着的山脉，柔媚蜿蜒着的清江，柔美又真实，一幅美好山水画卷正徐徐铺展……
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